臨渭區、華州區人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構，渭南高新區管委會：
為有序推進我市海綿城市建設，根據《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》(國辦發〔2015〕75號)、《陜西省人民政府辦公廳關于推進海綿城市建設的實施意見》(陜政辦發〔2016〕20號)、《住房和城鄉建設部辦公廳關于進一步明確海綿城市建設工作有關要求的通知》(建辦城〔2022〕17號)，結合《陜西省海綿城市規劃設計導則》《渭南市中心城市海綿城市建設專項規劃》等有關技術規定，結合我市實際，經市政府同意，現提出以下意見。
一、工作任務
(一)堅持全域推進。除軍事工程、搶險工程、文物保護工程、臨時性工程等特殊工程外，中心城區其他新建、改建、擴建項目應當同步建設海綿城市設施。海綿城市設施應當與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。
(二) 嚴格執行規劃。嚴 格執行海綿城市建設專項規劃，將年徑流總量控制率等指標控制、海綿綠地和水系等空間管控、泵站和調蓄池等設施建設管理的要求作為城市規劃許可和項目建設的前置條件，保持雨水徑流特征在城市開發建設前后基本一致。
(三)加強項目審查。項目建議書、可行性研究、初步設計、施工圖設計等設計文件，應明確海綿城市建設內容和指標要求，且應通過市海綿辦審查后辦理相關手續。有關部門在辦理建設工程批復和許可的各個階段，應將海綿城市相關要求作為重點審查內容，確保海綿城市建設要求有效落實。
(四)做好竣工驗收。建設項目竣工驗收時，有關部門應當組織海綿專項驗收，按照規劃條件、施工圖海綿專篇等核實海綿城市建設工程措施的落實情況。未經專項驗收或者專項驗收未通過的，建設單位不得組織竣工驗收。工程竣工驗收報告中應當寫明海綿城市相關工程措施的落實情況，提交備案機關。
二、審查內容
(一)項目建議書。應當有海綿專篇，有對海綿城市建設適宜性、建設目標、基礎條件分析、建設標準和規模的相關內容闡述，結論應明確是否達到海綿城市建設相關要求。
(二) 可行性研究報告。應當有海綿專篇，對海綿城市建設目標、總體方案、工程性技術措施、非工程性技術措施、風險分析、目標可達性等方面進行分析論證，明確建設內容、規模及投資估算，提交現狀分析圖、海綿設施布局圖、豎向設計圖等圖紙。
(三) 規劃許可。規劃條件應將年徑流總量控制率、污染物控制 TSS 削減率、雨水資源化利用率、下沉綠地比例、透水鋪裝比例等海綿指標、海綿設施的建設和銜接需求明確納入。規劃選址應當與《海綿城市建設專項規劃》確定的海綿設施不存在沖突。對專家審查意見明確規劃條件中提出的海綿指標、海綿設施的建設和銜接需求，應在方案中予以落實。
(四)初步設計。應當對自然條件開展深入調查，尤其是掌握工程地質勘察資料和土壤滲透性資料，在此基礎上布局低影響設施總體方案，開展低影響設施設計、景觀設計，校核海綿城市規劃設計條件，形成細化到設備和材料選型的概算書，以及包括現狀分析圖、海綿設計圖、景觀設計圖、豎向設計圖在內的系列圖紙。
(五)施工圖設計。應當對年徑流總量控制率、下沉綠地比例、透水鋪裝比例、雨水資源化利用率等指標進行列表明示，并詳細闡述設計計算過程，重點闡述低影響設施設計、景觀設計的相關細節要求。施工圖圖紙應包括海綿設計圖、景觀設計圖、豎向設計圖和設施詳圖。
(六)施工許可。依照立項批復、規劃條件書、建設工程規劃許可證等有關批復、許可文件，重點審查施工圖有無海綿專篇，有關海綿指標、海綿設施建設和銜接需求是否在施工說明中明確，在施工圖設計中落實。
三、技術標準
(一)居住小區類項目海綿城市技術指標應當遵守以下規定：
1.強制性指標：年徑流總量控制率≥85% ，污染物控制TSS削減≥55%, 雨水資源化利用率≥2%。
2.引導性指標：綠地下沉比例≥60%，人行道、停車場、廣場透水鋪裝比例≥60%。
(二)舊城改造類項目海綿城市技術指標應當遵守以下規定：
1.強制性指標：年徑流總量控制率≥75%，污染物控制 TSS 削減≥40%。
2.引導性指標：人行道、停車場、廣場透水鋪裝比例≥20%，綠地下沉比例≥30%，雨水資源化利用率≥2%。
(三)公共建筑類海綿城市技術指標應當遵守以下規定：
1.強制性指標：年徑流總量控制率≥85%，污染物控制 TSS 削減≥60%,雨水資源化利用率≥2%。
2.引導性指標：綠地下沉比例≥40%，人行道、停車場、廣場透水鋪裝比例≥40%。
(四)工業倉儲類項目海綿城市技術指標應當遵守以下規定：
1.強制性指標：年徑流總量控制率≥60%，污染物控制 TSS 削減≥40%, 雨水資源化利用率≥2%。
2.引導性指標：綠地下沉比例≥60%，人行道、停車場、廣場透水鋪裝比例≥40%。
(五)市政道路類項目海綿城市技術指標應當遵守以下規定：
1.強制性指標：年徑流總量控制率≥65%，污染物控制 TSS 削減≥45%。
2.引導性指標：綠地下沉比例≥80%，人行道、停車場、廣場透水鋪裝比例≥80%，雨水資源化利用率≥2%。
(六)公園綠地、廣場類項目海綿城市技術指標應當遵守以下規定：
1.強制性指標：年徑流總量控制率≥90%，污染物控制 TSS 削減≥65%, 雨水資源化利用率≥3%。
2.引導性指標：綠地下沉比例≥30%，人行道、停車場、廣場透水鋪裝比例≥80%。
四、保障措施
(一)加強組織領導。加強工程項目源頭管控是系統化全域推進海綿城市建設的重要舉措，各區、各有關部門要嚴格貫徹落實中省市關于推進海綿城市建設的決策部署，高度重視，加強領導，狠抓落實，在項目審批、施工圖審查、竣工驗收等各個環節按照海綿城市建設要求對建設項目進行嚴格把關，確保各項工作落到實處。
(二) 夯實工作責任。市 (區)發展改革、自然資源規劃、住房城鄉建設、行政審批等有關部門，要按照各自職能，嚴格落實部門責任，在項目立項、規劃條件、規劃許可、施工圖審查、施工許可、規劃核實和竣工驗收等各個環節，嚴格執行我市海綿城市建設技術標準，形成海綿城市建設全流程、全生命周期管控機制。
(三) 推進審批改革。認真貫徹落實國家、陜西省關于海綿城市建設有關要求，由市住房城鄉建設局牽頭，組織自然資源規劃、行政審批等有關部門，將海綿城市建設納入工程建設項目審批系統，2023年7月底前完成改革任務，建立健全海綿城市規劃建設長效管理機制，并有效落實。
(四)實施聯合審查。建立健全中心城市工程項目海綿專篇聯合審查機制，市(區)發展改革、自然資源規劃、住房城鄉建設、行政審批等有關審批部門在項目建議書批復、可研批復、設計方案審查、初步設計批復及設計、辦理工程規劃許可等有關工作時，要嚴格按照市海綿辦海綿專篇審查意見辦理，確保海綿城市建設各項技術標準全面有效落實。具體需要聯合審查的項目類型詳見《聯合審查項目類型清單》，未列入清單的項目由各有關部門負責做好審查與把關。
附件：聯合審查項目類型清單
渭南市人民政府辦公室
2023年7月10日
(此件公開發布)
附件
聯合審查項目類型清單
一、納入系統化全域推進海綿城市建設項目庫的全部項目。
二、納入市政府印發的城建項目計劃的建設項目，包括道路、廣場、公園、綠地、停車場、排水管網、 內澇治理、雨污分流、河道治理、生態修復、泵站建設與改造等適合進行海綿城市建設的有關項目。
三、房地產開發項目、老舊小區改造項目。
四、辦公、商業、文化、體育、學校、醫院等公共建筑項目。
五、工業倉儲類項目。
